據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方消息，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平昨日(29日)表示，要深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，計(jì)劃統(tǒng)籌調(diào)度全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員2.2萬人次，計(jì)劃從5月8日對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原11城市開展大氣污染綜合治理強(qiáng)化監(jiān)督，做到壓茬式、無縫隙、全覆蓋。

　　曹立平指出，下一步，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍將以綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，集中力量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是把污染防治攻堅(jiān)標(biāo)志性戰(zhàn)役打好。深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，計(jì)劃統(tǒng)籌調(diào)度全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員2.2萬人次，覆蓋京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原11城市，開展大氣污染綜合治理強(qiáng)化監(jiān)督，做到壓茬式、無縫隙、全覆蓋。

　　深化集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)完成整改任務(wù)的水源地開展“回頭看”，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶以外20個(gè)省(區(qū)、市)縣級(jí)以上飲用水水源地開展環(huán)境整治，啟動(dòng)“千噸萬人”水源地排查整治工作。

　　組織實(shí)施渤海入海排污口、長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，在扎實(shí)做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)13個(gè)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶63個(gè)城市有序開展排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治各項(xiàng)任務(wù)。

　　二是把事關(guān)群眾切身利益的突出生態(tài)環(huán)境問題整治好。繼續(xù)做好“清廢行動(dòng)”，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、部門共享信息等手段，結(jié)合“12369”環(huán)保舉報(bào)和信訪案件，形成問題清單，按月分批交辦地方人民政府。

　　以湖北、四川、貴州、云南、湖南、重慶、江蘇等7省市為重點(diǎn)，對(duì)“三磷”(磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理、初期雨水收集處理、物料遺撒和跑冒滴漏管理、滲濾液攔蓄設(shè)施和地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)情況等開展排查整治，有效緩解長江總磷污染。

　　強(qiáng)化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定(試行)》，建立污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，督促企業(yè)公開5項(xiàng)常規(guī)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值及實(shí)時(shí)爐溫等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　深化進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法，保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)。發(fā)揮執(zhí)法合力，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物以及其他生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　統(tǒng)籌做好強(qiáng)化監(jiān)督工作，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，建立健全強(qiáng)化監(jiān)督長效機(jī)制，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，提升強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范化水平。

　　三是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法制度建設(shè)抓好。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作機(jī)制，配合相關(guān)部門編制印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度。

　　提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化水平，全面推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。

　　深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，配合最高人民檢察院、最高人民法院做好《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》等文件的實(shí)施工作，對(duì)重大、敏感案件，與公安部、最高人民檢察院實(shí)施聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合掛牌督辦。

　　積極引導(dǎo)企業(yè)守法，印發(fā)《關(guān)于做好引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范性文件進(jìn)行解讀，使執(zhí)法對(duì)象事先知曉、積極預(yù)防、主動(dòng)遵守，爭取社會(huì)各界支持和理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。

　　四是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍帶好。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革部署，有效整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，科學(xué)合規(guī)設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系和能力建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，力爭實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

　　新一輪強(qiáng)化監(jiān)督“五個(gè)三”

　　與去年相比，這輪強(qiáng)化監(jiān)督在總體安排上進(jìn)行了調(diào)整與優(yōu)化，概況為“五個(gè)三”。

　　組織形式上是“三位一體”：由部機(jī)關(guān)1個(gè)部門或派出機(jī)構(gòu)、1個(gè)部直屬單位、1個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門3家單位，共同負(fù)責(zé)包保1個(gè)重點(diǎn)城市。原則上，39個(gè)城市包保工作組均由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位、省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳局委派處級(jí)以上干部任組長，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。據(jù)悉，今年3、4月份已按這種機(jī)制進(jìn)行了試運(yùn)行。

　　值得注意的是，今年生態(tài)環(huán)境部全體干部都要參加一輪次強(qiáng)化監(jiān)督活動(dòng)，深入攻堅(jiān)一線，融入基層工作，面對(duì)面傾聽基層意見，實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)解決矛盾問題。

　　工作職責(zé)上完成“三項(xiàng)任務(wù)”。一是大力宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達(dá)中央決策部署，講解法律法規(guī)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)安排，幫著地方和企業(yè)理解好、執(zhí)行好。二是通過“排查問題列清單，交辦政府落責(zé)任，核查清單促落實(shí)”方式，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺(tái)賬，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。三是通過異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

　　同時(shí)，還將把幫扶工作作為核心任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)行政、科技、執(zhí)法等力量下沉基層一線，深入調(diào)查研究，提出政策建議，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助地方政府、企業(yè)解決困難和問題。

　　工作模式上“三不原則”：不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，主要是幫助查找問題，依法移交地方政府解決;不干預(yù)當(dāng)?shù)卣９ぷ鞒绦?，而是督促落?shí)，幫助地方建立問題臺(tái)賬，逐一整改銷號(hào);不打擾地方工作安排，自行安排吃、住、行，相關(guān)費(fèi)用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，原則上不增加地方工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　工作管理上“三個(gè)統(tǒng)籌”：建立統(tǒng)一的強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場(chǎng)工作組，統(tǒng)一任務(wù)要求;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)司局單位，形成合力;統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布，建立問題曝光和信息公開制度。

　　工作要求上處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題以獨(dú)立工作為主，解決問題以地方為主;二是處理好強(qiáng)化監(jiān)督與定點(diǎn)幫扶的關(guān)系，既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo);三是落實(shí)好廉政紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的要求，把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入和貫穿到強(qiáng)化監(jiān)督的全過程，并全員覆蓋。

　　“環(huán)保督查+回頭看”已經(jīng)成為常態(tài)，水泥企業(yè)隨時(shí)接受督查。將環(huán)保工作當(dāng)成工廠生產(chǎn)的一部分，無環(huán)保不生產(chǎn)。尤其是上述提到的重點(diǎn)督查區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，絕大多數(shù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“晴天一身灰，雨天一腳泥”的粗放式生產(chǎn)企業(yè)幻變成花園工廠、果園工廠、生態(tài)工廠了。

　　京津冀、汾渭平原、長三角地區(qū)部分水泥企業(yè)名單如下：

北京市

天津市

河北省

石家莊市

唐山市

山西省

太原市

陽泉市

長治市

運(yùn)城市

臨汾市

山東省

濟(jì)南市

淄博市????

濟(jì)寧市

河南省

鄭州市

新鄉(xiāng)市

安陽市

陜西省

西安市

咸陽市

渭南市

注：上述企業(yè)名單來源于水泥人網(wǎng)信息中心數(shù)據(jù)庫。